Multi-Layered Actions? Sustaining Partnerships in the EU Integrated Approach to Conflicts and Crises

La politica estera e di sicurezza dell’Unione europea può essere definita concettualmente come un’azione “multilivello”. Ci si riferisce alle due modalità interconnesse di intervenire nelle crisi all’estero che l’Ue ha articolato nel cosiddetto approccio integrato alle crisi e ai conflitti. In primo luogo, l’Ue e i suoi Stati membri devono collaborare con le diverse parti interessate che agiscono a livelli differenti (dai livelli globale e regionale all’interazione con i governi nazionali e la società civile). In secondo luogo, il coinvolgimento dell’Ue nei conflitti e nelle crisi deve ricevere sostegno per un periodo di tempo lungo e deve riguardare tutti gli aspetti del ciclo conflittuale, dalla prevenzione fino alla pace sostenibile. Nonostante questi significativi progressi concettuali, la capacità dell’Ue sia come “partner” che di “prolungamento” rimane fortemente limitata.