Differentiation from Below: Sub-national Authority Networks as a Form of Differentiated Cooperation

Le reti transnazionali di autorità locali sono un fenomeno consolidato e in crescita in Europa, dove svolgono diverse funzioni di (“soft”) governance per la loro associazione, spesso in connessione diretta con le istituzioni Ue. Questo studio esamina le reti dal punto di vista della differenziazione istituzionale – un tratto intrinseco di queste organizzazioni – al fine di espandere l’analisi di tale concetto oltre i suoi confini centrati sugli stati. Lo studio contribuisce allo studio dell’integrazione (differenziata) più tradizionalmente definita, sia per analogia che perché le reti sono parte integrante del sistema di governance multilivello dell’Unione. Basandosi su dati empirici originali, identifica tre dimensioni di differenziazione generate dalle reti – interna-esterna, composta e multilivello – e ne discute le implicazioni per l’efficienza, l’efficacia e la legittimità dell’azione delle reti. Sulla base della nostra analisi formuliamo tre raccomandazioni generali per i responsabili politici coinvolti nelle reti: (i) battersi per l’inclusione, specialmente quella dei governi subnazionali più piccoli e meno amministrativamente capaci; (ii) migliorare le informazioni disponibili nelle reti per renderne più efficiente il panorama; (iii) sfruttare i vantaggi paradiplomatici delle reti sia fuori dall’Unione europea che al suo interno.