External Differentiation in Migration: Boosting or Hollowing Out the Common EU Policy?

Si attribuisce sempre più importanza alla cooperazione esterna dell’Unione europea e di conseguenza alla partecipazione degli Stati extra-europei alla politica Ue in materia di migrazione e asilo, sia in termini normativi che organizzativi, dando origine a casi di differenziazione esterna.Questo studio ne analizza le cause, le forme e gli effetti. Gli autori prendono in esame i casi di Libia, Marocco, Turchia e Balcani occidentali, dimostrando come la molteplicità di attori, luoghi e livelli che governano la politica dell’Ue in materia di migrazione e asilo giochi un ruolo significativo nel guidare e definire tale differenziazione esterna. Secondo gli autori i meccanismi di integrazione differenziata esterna hanno effetti relativi e limitati al breve periodo sulla pressione migratoria. La crescente intergovernalizzazione e informalizzazione della differenziazione esterna si ripercuote però significativamente sugli standard normativi interni dell’Ue. In conclusione, i meccanismi di integrazione differenziata esterna dovrebbero andare ad aggiungersi e non a sostituire a politiche interne comprensive e l’integrazione differenziata esterna dovrebbe andare ben oltre un limitato focus sul controllo della migrazione e garantire invece il pieno rispetto del sistema di regole Ue in materia di diritti umani, asilo e cooperazione internazionale.