The Impact of Differentiation on EU Governance: Effectiveness, Sustainability and Accountability

Questo studio intende offrire una valutazione innovativa e completa dell’impatto della differenziazione sulla governance dell’Unione europea. I fattori organizzativi, costituzionali e sociopolitici che influenzano la differenziazione e l’integrazione nell’Ue vengono affrontati al fine di valutare l’efficacia, la sostenibilità, la responsabilità e la legittimità degli accordi differenziati all’interno dell’Ue e tra l’Unione e i paesi terzi partecipanti. L’obiettivo finale è fornire una valutazione complessiva di quanta e quale formato di differenziazione spinge avanti l’integrazione europea – nel suo insieme e per aree politiche specifiche – e quali tipologie di differenziazione dovrebbero essere evitate per prevenire una futura disintegrazione. La ricerca empirica mostra che gli accordi formali di differenziazione sono non solo compatibili con un’Unione più efficace, coesa e democratica ma anche la favoriscono, a patto di avere un legame diretto con le istituzioni dell’Ue, essere stabiliti con obiettivi chiari in linea con i valori fondamentali dell’Ue ed essere dotati di meccanismi adeguati per garantire la responsabilità e per collegare tutti i particolare. Al contrario, l’eccessiva flessibilità implicita in forme più allentate di cooperazione differenziata stabilite al di fuori dei trattati dell’Ue rischia di produrre dinamiche di frammentazione e in ultima analisi di compromettere l’unità politica e la coerenza normativa dell’Ue.